Documento Conpes Nº 3620/09: Lineamientos de Política para el Desarrollo e Impulso del Comercio Electrónico en Colombia

País
Colombia
Legislación
Documento Conpes Nº 3620/09
Nombre de la ley, decreto o resolución.
Lineamientos de Política para el Desarrollo e Impulso del Comercio Electrónico en Colombia
Vigente
Objeto prioritario de la legislación

Objetivo Principal: Los lineamientos de política de este documento tienen como objetivo principal crear el ambiente y las condiciones propicias para promover el desarrollo de comercio electrónico como un elemento generador de competitividad empresarial, crecimiento económico y bienestar general.
Objetivos Específicos:
-Masificar el uso y aprovechamiento del comercio electrónico por parte de las empresas y el sector productivo, socializar los beneficios obtenidos en productividad y generar buenas prácticas en el uso de la herramienta. -Adaptar el marco normativo y regulatorio para promover la protección al consumidor, el uso de medios electrónicos, la seguridad informática y la competencia, así como eliminar barreras de entrada al mercado - Promover entre los diferentes agentes que hacen parte de la cadena de valor del comercio electrónico, la diversificación de su oferta de bienes y servicios con nuevos contenidos locales, una logística más apropiada y un mayor acceso a medios de pago electrónicos.

Población destinataria

Toda la Población, personas naturales o jurídicas (Consumidores, Empresas)

Política relacionada

Lineamientos de Política para la Promoción e Impulso del Comercio Electrónico en Colombia; Plan Nacional de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; Programa Gobierno en Línea;

Normativa con la que se vincula

Ley 527 de 1999, sobre comercio electrónico y su reglamentación Decreto 1747 de 2000; Código Penal Colombiano y Ley 1273 de 2009, tipifica diversos delitos informáticos y sanciona el hurto por estos medios; Ley 1266 de 2008; Ley 1341 de 2009; Ley 1150 de 2007, desarrollo del Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP); Ley 1221 de 2008 sobre Teletrabajo; Tratado de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual - OMPI;

Gobierno y gestión
Agenda política (inclusión de las TIC dentro de los Programas de gobierno).

Plan de Acción: Con el propósito de generar mayor confianza en el uso y aprovechamiento del comercio electrónico, se buscará por parte de las entidades del Gobierno Nacional promover la competencia, buscar las alianzas público privadas para la apertura de nuevos mercados y la inversión, en donde las TIC sean un pilar importante de desarrollo; fomentar la protección a los usuarios y los consumidores y brindar condiciones para que la seguridad tecnológica y normativa sea percibida por cada uno de los agentes que hacen parte de la cadena de comercio electrónico.

Garantizar la inclusión digital
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Promover y asegurar la cobertura del acceso a las TIC en todas las áreas territoriales, incluyendo las de difícil acceso.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Establecer políticas públicas de inclusión digital en diferentes sectores de la sociedad.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Diseñar la tecnología para contribuir y potenciar el desarrollo humano.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Interoperabilidad entre los diferentes Organismos de Gestión del Estado
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Garantizar el acceso a la red de servicios de TIC de grupos minoritarios y marginados, personas en situación de pobreza, indígenas, discapacitados, poblacion afro y adultos mayores.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Reducir la pobreza.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Asegurar la sostenibilidad y protección del medio ambiente.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Organismo especializado y encargado de ejercer control sobre las TIC.

Ministerio de TIC y Ministerio de Comercio, Industria y Turismo;

Cultura digital
Garantizar el derecho a participar en la vida cultural de la comunidad en internet.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Promover la diversidad de lenguas y culturas dentro de la red a través de textos, imágenes, sonidos y permitir el uso de su propia lengua.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Fomentar la investigación científica y tecnológica en los diferentes niveles educativos (escuelas, colegios, universidades e institutos de ciencia) y en sectores privados.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Fomentar y asegurar la libertad de acceso al conocimiento (libertad de restricciones).
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Fortalecer la libertad de reunión y asociación on line dentro de la red.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Promover y proteger el desarrollo de movilizaciones mediante el \"ciberactivismo\" en las redes sociales.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Garantizar la libertad de creencias y religión.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Garantizar la participación on line de la comunidad en los gobiernos electrónicos.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Asegurar a los grupos sociales libres de toda discriminación: por motivos de raza, religión, cultura, sexo, color, idioma, ideología, o cualquier otra condición.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Brindar protección sobre la privacidad de datos o habeas data.

Protección de datos personales Por otra parte, es importante recalcar la importancia que tiene la protección de datos personales en generar confianza en los usuarios para el uso de medios electrónicos. El país cuenta con la Ley Estatutaria 1266 de 2008 sobre habeas data, la cual contiene disposiciones generales para el manejo de información financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países relacionada con el análisis de riesgo de crédito. (páginas 17,18)

Apropiación
Fomentar la capacitación de cursos introductorios y avanzados en el uso de herramientas informáticas (población en general).
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Fomentar y promocionar la educación a través de internet (aprendizaje virtual, plataformas de enseñanza y formación multimedia (alumnos, y docentes).
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Promover la inclusión digital en el núcleo familiar (mas allá de la escuela).
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Establecer estándares en las políticas TIC.

Con respecto a los aspectos tecnológicos, resulta relevante que se establezcan parámetros de seguridad apropiados para el manejo de la información tanto en los sistemas de información, bases de datos y en las redes, así como para las personas jurídicas y/o naturales. De esta manera, se garantizaría estándares mínimos a nivel tecnológico que generarían confianza en las relaciones comerciales por Internet, así como buenas prácticas en el entorno Web.." (Pág.16)

Fortalecer la formación continua de docentes en las nuevas TIC.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Fortalecimiento de las Tic en el mejoramiento de la calidad de enseñanza y aprendizaje
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Proteger, respetar y garantizar el derecho a la educación, trabajo, intimidad y vida privada en el ámbito de las TIC
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Promover el buen uso de las TIC en el ámbito de lo acádemico, social, cultural etc.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Asegurar la difusión de información y compartir conocimientos a través de las nuevas tecnologías de información y comunicación.
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Producción, distribución y consumo de los recursos
Regular sobre propiedad intelectual: Derechos de Autor, limitaciones y excepciones, “uso justo”.

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones promoverá, en el marco de la Comisión Intersectorial de Propiedad Intelectual que define el documento Conpes 3533 de 2008, espacios que tengan como objeto estudiar la responsabilidad de los Proveedores de Servicios de Internet en relación con los contenidos tutelados por el derecho de autor y los derechos conexos. De esta manera, considerará la creación de espacios de trabajo en donde se busque concertar esfuerzos entre los Prestadores de Servicios de Internet, el Gobierno Nacional, los titulares de derecho de autor y derechos conexos y los usuarios. Este acercamiento lo adelantará antes de tres meses después de crearse la Comisión mencionada.

Establecer políticas y configuración de privacidad dentro de la red.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Establecer excepciones tributarias, relacionadas con equipos informáticos (importados) que tengan fines de investigación, ciencia, tecnología. (exento de impuestos como IVA)

Teniendo en mente la masificación de las TIC, el Gobierno Nacional estableció la exención de IVA desde el año 2006 para computadores de bajo costo29, esto ha tenido un impacto positivo sobre la penetración de computadores, la cual ha evolucionado de 5,8% en el 2006 al 12,8% en junio de 2009. (Pág. 8)

Protección contra explotación y abuso infantil dentro de la red (imágenes, videos).
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Protección de los derechos de la infancia y adolescencia: derecho a ser escuchado sobre las cuestiones políticas que los afecten y tener en cuenta su grado de madurez.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Regulación de delitos informáticos: pornografía infantil, grooming, ciberbullying, intimidad y secreto de comunicaciones, privacidad de sus datos personales, etc.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Brindar protección al usuario y consumidor en internet (respetar y cumplir).

La protección al consumidor es fundamental bajo dos aspectos que se retroalimentan: i) un régimen claro de protección a este tipo de usuario, y ii) reglas claras que generen confianza del consumidor.
En este sentido, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo adelantará las gestiones pertinentes para incorporar el concepto de protección al consumidor de comercio electrónico en las iniciativas legislativas en curso. Así mismo, este Ministerio, con el apoyo de la SIC y la Superintendencia Financiera, adelantarán las gestiones que correspondan para definir un régimen específico de derechos de los usuarios de comercio electrónico en donde se incluyan, entre otros temas, la validez de los mensajes de datos en la transacción, y las responsabilidades de los diferentes agentes que intervienen en la cadena de valor del comercio electrónico. (Pág.25)

Asegurar garantías y herramientas judiciales para el restablecimiento de los derechos vulnerados en la red.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Principios en las Redes de información y las Comunicaciones
Garantizar la universalidad en el acceso a las TIC
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Desarrollo a tráves de internet

Los lineamientos de política de este documento tienen como objetivo principal crear el ambiente y las condiciones propicias para promover el desarrollo de comercio electrónico como un elemento generador de competitividad empresarial, crecimiento económico y bienestar general. (Objetivos central).

Acceso a la información a partir de las TIC
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Igualdad y no-discriminación en el acceso a las TIC
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Libertad de expresión, opinión y participación en la red
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Garantizar el interés superior del niño dentro y fuera de la red.
La documentación consultada no muestra información al respecto.
Protección y seguridad informática en la red

La protección y seguridad se enfoca en contar con i) seguridad tecnológica y ii) seguridad normativa y regulatoria. El Parlamento Europeo ha reconocido que “la falta de confianza en la seguridad y la protección de las transacciones y los pagos constituye el peligro más importante para el futuro del comercio electrónico.

Neutralidad en la red
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Privacidad y distribución
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